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谢英挺:厦门市 “ 多规合一 ”实践与探索

发表时间:2015-06-05 14:55:44

6月5日下午14:40,厦门城市规划设计研究院副院长谢英挺作了题为《厦门市 “ 多规合一 ”实践与探索》的专题报告,从厦门特点入手,结合厦门实践,引发了“多规合一”相关思考。

图1  厦门城市规划设计研究院副院长谢英挺在作报告

谢英挺表示厦门的城市特点大致体现在城市规模小、行政架构简单、城市规划集权、各部门信息基础好等几处,面临的问题不外乎空间规划冲突、审批效率低下、治理能力不强等方面,亟需利用信息化手段,建立统一的空间规划体系,实现城市统筹发展。在厦门实践板块,着重体现了四个“一”,即一张图(空间规划体系);一个平台(信息协同平台);一张表(审批流程再造);一套机制(机制与法规)。

厦门市以《美丽厦门战略规划》为统领,理清了城乡规划与土地利用总体规划之间的差异,建立了完善的控制线体系,统一划定生态红线、城市规模以及城市开发增长边界,突出“底线思维”,完成了“一张图”的编制工作,搭建了统一的业务协同平台,实现了各职能部门之间的信息共享,通过“多规合一”有效解决了自然山水空间、山海绿廊因城市开发建设而不断被蚕食的问题,并从规划上得到有效控制。

厦门市作为国家“多规合一”首批试点城市,将“多规合一”与建设项目审批流程改革充分结合在一起,打破了部门之间的信息藩篱。建设项目并联审批制度在“多规合一”业务协同平台的支撑下落到了实处,各部门通过统一的信息平台交换信息,变串联审批为并联审批,变“业主分头跑部门”为平台上部门协调与主动服务,杜绝“各规各行其是”,行政审批效率由此大幅提升。同时,厦门将项目正式审批之前的策划生成阶段引入“多规合一”业务协同平台,对项目生成阶段流程进行创新与规范,各部门可通过平台交换意见,提高项目生成效率。

厦门“多规合一”业务协同平台于2015年1月1日正式运行,在配套运行管理机制支撑下,平台运行情况良好,受到新闻媒体的高度关注,各“多规合一”试点市县相关单位纷纷到厦门考察学习。厦门后续将进一步完善空间规划体系、深化审批流程再造、加快转变政府职能。